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固体废物污染防治面临出新特点

与国外相比，中国固体废物利用水平仍不高，很多城市“垃圾围城”“白色污染”、固体废物“上山下乡”及转移处置等问题仍较突出，很多地区长期采取“”的末端治理模式，亟须找准问题、抓住症结，研究提出综合解决方案。

当前，在国家“两禁一分促‘无废’”，即禁止洋垃圾入境、禁止一次性塑料、推行垃圾分类及建设“无废城市”的政策背景下，固体废物污染防治面临呈现出新的特点：

长江流域重化工产业密集

（二）单一环境要素关注多，水土气固废多要素系统关注少

从环境要素看，固体废物污染防治涉及大气、水、土壤、固体废物多要素，各要素间相互关联、不可分割。以往通常关注单一要素多，导致固体废物污染防治“治标不治本”。

以长江保护修复为例，污染问题复杂交织，水污染表现在水里，但根子“既在岸上、也在水里”。长江流域重化工产业密集，据长江经济带沿江省市有关部门统计，长江经济带2007年-2017年累计增加化工行业项目1.6万个，其中有1/4分布在岸线5公里范围内。长江沿线共布局化工园区62个，生产和运输的危险化学品种类多达250余种。固体废物、危险废物未得到有效处置，部分地区露天堆放冶炼废渣、生活垃圾，防渗处理不到位，尾矿库安全风险大，严重威胁长江生态环境安全。

垃圾处理项目“邻避”效应明显

（三）地区间产业间单打独斗多，企业公众协同共治少

层面，各地基本立足本地职能和利益，缺乏协同联动，“各家自扫门前雪”，对其他地区废弃物“敬而远之”，拒绝跨区域转移。

企业层面，多数立足单一产业开展废弃物处置，企业面临跨区域运输难、技术瓶颈难突破、环保处置成本高、跨地区立项批复难等问题。

公众层面，由于缺乏“通俗、易懂”分类知识，群众参与垃圾分类“口号多，行动少”，老百姓对垃圾处理项目“邻避”效应明显。

总体看，产业间、区域间以及、企业、社会协同治理体系尚未建立。